Хави Му оз Беллвех Правовые аспекты испанского рынка онлайн-игр и ставок

havi mu oz bellveh pravovye aspekty ispanskogo rynka onlajn igr i stavok

Эта статья была впервые опубликована в ноябрьском / декабрьском выпуске журнала Gambling Insider : Хави Муньос Беллвехи, юрист испанской юридической фирмы ECIJA, посвященный азартным играм, анализирует правовые аспекты испанского рынка онлайн-игр и ставок с помощью Gambling Insider.

Краткая предыстория

Испанский рынок азартных игр и ставок регулировался в 2011 году Законом 13/2011 и рядом нормативных актов. В настоящее время около 80 операторов предлагают свои услуги онлайн-гемблинга в Испании, и валовой доход от азартных игр (GGR) этого рынка все еще растет.

Последнее окно лицензирования было закрыто в конце 2018 года, и в ближайшее время нового окна не ожидается. Учитывая эту ситуацию и тот факт, что лицензии на азартные игры и ставки не подлежат передаче в соответствии с законодательством Испании, на данный момент они могут быть получены только путем покупки компании, которая их владеет.

В настоящее время, согласно отчету Генерального директората по регулированию игорного бизнеса Испании (DGOJ) за второй квартал 2020 года, количество активных операторов по сегментам составляет: (i) Ставки: 46; (ii) Бинго: 3; (iii) Казино: 46; (iv) Конкурсы: 2 и; (v) Покер: 9.

Испанская система лицензирования

Предложение любых азартных игр или ставок в Испании требует получения предварительной лицензии. Закон предусматривает три типа лицензий: Генеральная лицензия, Единственная лицензия и Разрешение.

Общие лицензии: эти лицензии разрешают операторам предлагать игры, отнесенные к категориям лотерей, ставок, розыгрышей, конкурсов и других игр (игры казино). Лицензии, которые можно получить только в период лицензирования, — это лицензии для ставок, других игр и конкурсов. Эти Генеральные лицензии действительны в течение 10 лет и могут быть продлены на такой же период времени.

В соответствии с правилами, операторы, которые предоставляют свои игровые услуги клиентам и владеют игровой платформой, должны будут получить лицензию. Однако те компании, которые «частично» занимаются игровой деятельностью, также должны будут получить лицензию, если их доход от такой деятельности напрямую связан с доходом, полученным от игровой деятельности.

Этот регламент также относится к тем компаниям, которые будут рассматриваться как «оператор и соорганизатор игры». В этом смысле это относится к компаниям, которые управляют игровыми платформами, участниками которых являются другие операторы. Это особенно относится к сетям покера и бинго или другим сетям, управляемым компанией-соорганизатором.

Единичные лицензии: эти лицензии могут быть получены только теми операторами, которые ранее получили соответствующую Генеральную лицензию, указанную выше. Таким образом, каждая единственная лицензия должна быть предоставлена в рамках общей лицензии. В отличие от общих лицензий, для одиночных лицензий нет специального окна лицензирования, если у компании уже есть соответствующая Генеральная лицензия.

Существует 16 типов одиночных лицензий, каждая из которых соответствует определенной игре; конкретные приказы регулируют каждый отдельный вид игры. Такие заказы устанавливают, где и как могут быть предложены эти игры, максимальные суммы депозита и / или выплаты, права клиентов, разрешенная реклама и т. Д. Эти одиночные лицензии действительны в течение пяти лет, хотя в некоторых случаях они устанавливаются как три -летний срок и может быть продлен на такой же срок.

Разрешения: они должны быть получены для выполнения действий, соответствующих ранее указанным Единственным лицензиям, но на нерегулярной и спорадической основе. Они обычно не используются и могут быть поданы в любое время.

Общий GGR за 2 квартал составил 208,85 млн евро (247,36 млн долларов США) по сравнению с GGR за 1 квартал в 217,97 млн евро.

Пандемия, вызванная COVID-19, привела к закрытию основных спортивных соревнований, как национальных, так и международных, что существенно повлияло на сегмент ставок во втором квартале. Однако в других сегментах (бинго, казино, соревнования и покер) в этом квартале наблюдался рост по сравнению с первым кварталом и, кроме того, с предыдущими годами. Особенно для покера и казино этот квартал был самым высоким.

«Важно отметить, что новое правительство Испании приняло более ограничительную позицию в отношении сектора азартных игр и поэтому недавно одобрило проект Королевского указа о коммерческих сообщениях об игровой деятельности в Испании; ожидается, что он будет одобрен к ноябрю 2020 года ».

Реклама и спонсорство

Реклама, стимулирование продажи и спонсорство в отношении азартных игр и ставок разрешены, но только когда они относятся к азартным играм и ставкам, должным образом лицензированным в Испании. Лицензии на азартные игры, выданные в других странах, недействительны для предложения, рекламы или продвижения игр в Испании. Реклама азартных игр или букмекерской деятельности от операторов, не имеющих соответствующей лицензии, является незаконной деятельностью в Испании и может быть наложена крупными штрафами со стороны DGOJ.

Рекламные агентства, медиа-каналы или редакторы интернет-сайтов несут ответственность за обеспечение и проверку перед публикацией любой рекламы или продвижения, что оператор / рекламодатель имеет надлежащую лицензию; и что такая конкретная реклама разрешена в рамках лицензии оператора посредством Общего реестра лицензий на азартные игры, поддерживаемого DGOJ. В любом случае, если эти средства массовой информации распространяют рекламу от нелицензированных операторов, они также будут нести ответственность.

Стоит упомянуть недавно введенный в действие Кодекс поведения в отношении коммерческих коммуникаций для игровой деятельности, который вступил в силу 15 января 2020 года и применим ко всем компаниям, придерживающимся этого кодекса поведения. Из 80 операторов онлайн-гемблинга, лицензированных в настоящее время в Испании, 48 соблюдают упомянутый кодекс поведения. Соблюдение кодекса поведения не является обязательным, но демонстрирует готовность оператора продвигать ответственную игру и поэтому рекомендуется.

Испанский Закон об азартных играх дает широкое определение лиц или организаций, которые могут нести ответственность, которое включает «любое физическое или юридическое лицо, которое совершает любое из нарушений, предусмотренных законом, а также любое другое лицо, которое оказывает им поддержку, рекламирует или продвигает их, или каким-либо образом получить от них прибыль ». Что касается подобных нарушений, такая же ответственность, применяемая к операторам азартных игр и ставок, может применяться совместно к средствам массовой информации и рекламным агентствам со штрафами в размере от 1 до 1 миллиона евро.

Важно отметить, что новое правительство Испании приняло более ограничительную позицию в отношении сектора азартных игр и поэтому недавно одобрило проект Королевского указа о коммерческих сообщениях об игровой деятельности в Испании; ожидается, что он будет одобрен к ноябрю 2020 года. Этот Королевский указ очень ограничителен и запрещает публичность в различных областях, таких как цифровые и аудиовизуальные коммерческие коммуникации, спонсорство, бонусы и предсказатели ставок. Придется дождаться окончательного текста, хотя он может подразумевать ограничение сектора.

Фактически, если мы рассмотрим маркетинговые расходы во втором квартале 2020 года, которые составили 40,6 млн евро по сравнению с 118,24 млн евро в первом квартале, они снизились экспоненциально с квартальным падением на -65,65%.

Следует учитывать, что на второй квартал повлияло объявление о состоянии тревоги из-за COVID-19, что привело к применению широких ограничений в рекламе и продвижении азартных игр. Поэтому после вступления в силу нового Королевского указа о рекламе эти результаты, вероятно, станут реальностью для маркетинга в ближайшем будущем. Однако, за исключением ставок из-за отмены спортивных мероприятий, количество азартных игр в целом увеличилось, несмотря на ограничения на рекламу, поэтому операторы меньше тратили на маркетинг и по-прежнему приносили очень хорошие результаты.

«DGOJ активно расследует и налагает штрафы за предложение любых незаконных или нерегулярных игровых и букмекерских услуг на территории Испании, открывая процедуры санкций для операторов, не имеющих лицензии; а также операторы с лицензиями, работающие с неавторизованными техническими системами, и операторы, не соответствующие требованиям ».

Налоговый режим

Ставка налога для всех игр будет составлять 20% от валового выигрыша (определяемого как сумма ставок за вычетом выплаты призов). В случае розыгрышей и рекламных игр ставка налога составит 10% от стоимости приза. Кроме того, существует ежегодный налог в размере 0,00075% от валового дохода оператора.

Важно знать, что существует специальный налоговый режим, применимый к компаниям, расположенным в крошечных испанских анклавах Сеута и Мелилья. Таким операторам будет снижена ставка налога на 50%, что составляет 10% от общей суммы выигрыша. Эти компании дополнительно снизили налоги на корпоративный налог и другие налоги.

Государственные лотереи

Испанская государственная компания лотерей и ставок (SELAE) и Испанская национальная ассоциация слепых («ONCE») являются операторами, назначенными для коммерциализации национальных лотерейных игр. Игры, коммерциализируемые SELAE и ONCE, могут осуществляться посредством билетов или любых других электронных, телефонных или интерактивных средств. Эти компании также могут предлагать любые другие игры, доступные другим операторам, при условии получения соответствующей лицензии. Традиционные игры SELAE и ONCE освобождены от игровых налогов и НДС. Призы, выигранные клиентами от этих организаций, освобождаются от подоходного налога с физических лиц в размере до 2500 евро. При превышении такой суммы подоходный налог с населения уплачивается по фиксированной ставке 20%.

Режим санкций

Закон предусматривает, что игровые операторы, а также любая другая компания, которая предлагает им поддержку, рекламу, продвижение или которая получает прибыль от незаконной игровой деятельности, несут ответственность за любое нарушение закона. Это очень широкое определение, которое может включать любую компанию, которая прямо или косвенно каким-либо образом участвует в нерегулярной игровой деятельности. DGOJ имеет право начать соответствующие процедуры наложения санкций и наложить соответствующие штрафы. Другие государственные органы, такие как регулирующие органы СМИ и телевидения, а также органы из автономных регионов, также могут быть компетентными в зависимости от типа нарушения.

Эти нарушения классифицируются как:

Незначительные нарушения: они могут быть наказаны письменным предупреждением и штрафом до 100 000 евро.

Серьезные нарушения: они могут быть наказаны штрафом от 100 000 до 1 миллиона евро и приостановкой игровой деятельности на срок до шести месяцев.

Очень серьезные нарушения: они могут быть наказаны штрафом в размере от 1 до 50 миллионов евро, потерей лицензии и закрытием любой игровой деятельности.

DGOJ принимает активное участие в расследовании и наложении штрафов за предложение любых незаконных или нерегулярных игровых и букмекерских услуг на территории Испании, вводя процедуры санкций для операторов, не имеющих лицензии; а также операторы с лицензиями, работающие с неавторизованными техническими системами, и операторы, не соответствующие требованиям. В целом, можно сказать, что по прошествии девяти лет испанский рынок азартных игр стал достаточно зрелым с достаточно активным регулятором, помогающим не допускать на рынок незаконных предложений.

Tombol kembali ke atas
id_ID