Мартин Лицка Важность правовой определенности

martin litska vazhnost pravovoj opredelennosti

Эта статья впервые появилась в ноябрьском / декабрьском выпуске журнала Gambling Insider : « Современное регулирование, безусловно, является сложной темой. Директор GVC по вопросам регулирования Мартин Лика делится своим личным мнением с Gambling Insider о ключах к правильной нормативно-правовой базе и текущих положениях развивающихся рынков Швеции, Германии и Нидерландов.

Правовая и нормативная уверенность — это современная мантра индустрии онлайн-гемблинга. Он открывает возможности для инвестиций и обеспечивает доступ к активам, которые необходимы для его бесперебойной работы, таким как платежные сервисы или магазины приложений. Европейский рынок онлайн-гемблинга, взятый в целом, приближается к завершению большого перехода от плохо регулируемого пространства к тому, где каждая страна может иметь собственное регулирование. В большинстве случаев регулирование позволяет частным операторам онлайн-гемблинга выходить на свои рынки при условии лицензирования и уплаты налогов.  

Страны, регулирующие онлайн-гемблинг, черпали вдохновение друг в друге. Тем не менее, есть сильный элемент переосмысления колеса, обычно предназначенный для отражения политических и культурных предпочтений и других особенностей страны. Если отбросить похвальные усилия Европейской комиссии по гармонизации технических стандартов, применяемых к продуктам для онлайн-гемблинга, существующие европейские правила (аналогично зарождающимся в США) представляют собой лоскутное одеяло из национальных законов и правил операторов азартных игр, а также других в этом пространстве. , должны пройти.

Нормативная сложность  

Каждая новая территория, добавляемая оператором в список лицензированных юрисдикций, увеличивает общую сложность технологических, продуктовых и нормативных процессов, лежащих в основе бизнес-операций. По этой причине критически важно оценивать каждого нового ребенка в блоке с двух ключевых точек зрения: оценка коммерческого потенциала рассматриваемого рынка на основе анализа затрат / выгод на основе данных и оценка воздействия на страну. — особые нормативные правила будут касаться всей экосистемы оператора.

Покупательная способность в сочетании с рыночными долями до регулирования играет ключевую роль в отношении первой части анализа; жесткость и ясность применяемых технологических правил требует результата второго. Положительный результат оценки способствует тому, что операторы подают заявки на получение местных лицензий, что косвенно снижает размер остающегося нерегулируемого рынка.

Принимая во внимание вышеизложенное, неудивительно, что европейские юрисдикции с высоким уровнем ВВП вызвали большой интерес со стороны индустрии онлайн-гемблинга. Первая волна регулирования распространилась на Францию, Бельгию, Испанию, Данию, а чуть позже и на Великобританию. И наоборот, несмотря на то, что много лет назад они наметили планы регулирования, Германии, Швеции и Нидерландам потребовалось больше времени, чтобы достичь безопасной гавани регулируемых рынков. Фактически, голландский корабль должен приземлиться только в следующем году, в то время как путешествие, в которое отправилась Германия, было полным изгибов и поворотов. Из трех первыми ударили шведские власти.

Шведский блюз

Шведское регулирование азартных игр онлайн вступило в силу 1 января 2019 года. Само постановление основано на существующем датском регулировании азартных игр онлайн, которое разрешает использование всех вертикалей онлайн-продуктов, включая ставки на спорт, покер и казино, при условии получения местной лицензии. Ставка налога на азартные игры составляет 18% от валового дохода от азартных игр (GGR). Эти нормативные параметры должны были гарантировать шквал первоначальных заявок на лицензию, и операторы действительно должным образом обязались, надеясь повторить нормативный успех, который они ранее испытали в Дании.

Однако практически с самого начала стало ясно, что шведские власти намеревались избрать более строгую интерпретацию некоторых ключевых применимых правил, таких как правила, касающиеся ставок или рекламы. Такой подход вызвал опасения относительно способности регулирования эффективно захватить регулируемый рынок и оттолкнуть операторов, не имеющих лицензий в Швеции. Исследования недавно регулируемого шведского рынка показывают, что текущий уровень рыночной канализации ниже 80%.

«Последние события в Германии — крупный прорыв в довольно долгой регулятивной эпопее. Они обеспечивают долгожданную правовую и нормативную уверенность на одном из крупнейших европейских игорных рынков. Их фактическое влияние на немецкий рынок еще предстоит измерить, но практическое применение новых правил, возможно, даст отрасли возможность лоббировать их дальнейшее улучшение ».

К сожалению, ожидается, что тенденция к снижению будет еще больше усугубляться дополнительными нормативными ограничениями, введенными в июле 2020 года. Эти ограничения, введенные правительством в ответ на пандемию COVID-19, включают, среди прочего, ограничение на еженедельный депозит в размере 5000 шведских крон (570 долларов США) для игр в казино и ограничение в 100 шведских крон на бонусные предложения при регистрации. Дополнительные ограничения истекают в конце 2020 года. Большой вопрос, с которым придется столкнуться шведским властям, заключается в том, подходит ли их подход к регулированию для обеспечения адекватного уровня защиты потребителей в рамках регулируемого рынка.  

Запутанный путь Германии  

В связи с тем, что онлайн-азартные игры являются прерогативой 16 земель Германии, в отличие от одного из федеральных земель Германии, Германия всегда собиралась использовать подход sonderweg, чтобы найти консенсус в отношении определенного регулирующего статуса ставок на спорт в Интернете и казино. . Постановление, разрешающее вышеупомянутые продуктовые вертикали, должно вступить в силу 1 июля 2021 года после многих лет напряженных политических переговоров. Тем временем операторы могут полагаться на комбинацию недавно выданных лицензий на спортивные ставки и политику толерантности к покеру и игровым автоматам, чтобы продолжать обслуживать клиентов.  

Лицензии на спортивные ставки устанавливают правила, которые будут регулировать основные характеристики регулируемого немецкого продукта. Они включают определенные ограничения на предложение ставок, а также набор лимитов на ставки с возможным увеличением до 30 000 евро (35 492 долларов США) на счет клиента. Операторы, получившие лицензии на ставки на спорт, теперь обязаны представить на утверждение немецкому регулирующему органу план реализации индивидуальных лицензионных требований. План будет определять сроки в будущем.

Политика толерантности к покеру и игровым автоматам предусматривает набор критериев соответствия, которым должны соответствовать эти продукты, чтобы их можно было допустить. Ключевые критерии вращаются вокруг проверки клиентов, лимитов депозита (1000 евро в месяц на клиентский счет) и рекламы, связанной с покером и игровыми автоматами. Политика вступила в силу 15 октября 2020 года, а дополнительные ограничения на слоты вступят в силу 15 декабря 2020 года. Политика толерантности была смоделирована на основе немецкого постановления, принятого после июля 2021 года, поэтому она даст раннее представление о том, как немецкие власти предполагают решение всех вышеперечисленных вопросов в будущем.

Недавние события в Германии — крупный прорыв в довольно длинной регулятивной эпопее. Они обеспечивают долгожданную правовую и нормативную уверенность на одном из крупнейших европейских игорных рынков. Их фактическое влияние на немецкий рынок еще предстоит измерить, но практическое применение новых правил, вероятно, даст отрасли возможность лоббировать их дальнейшее улучшение.

"Летучий голландец" наконец-то должен приземлиться  

Подобно немецкому процессу регулирования, голландская версия приближается к своему счастливому завершению. Власти Нидерландов стремились ввести регулирование азартных игр в Интернете на протяжении большей части последних 10 лет. После бесчисленных проектов и консультаций в феврале 2019 года был принят новый голландский Закон об удаленных играх, который должен вступить в силу 1 марта 2021 года. Как и его аналоги в Швеции и Германии, он разрешит все стандартные вертикали онлайн-гемблинга: спорт ставки, казино (включая игровые автоматы) и покер. Продукты будут облагаться азартными играми в размере 29% от GGR плюс несколько налоговых надбавок. Ожидается, что первые лицензии будут выданы к лету 2021 года.

Голландские власти опередили своих немецких коллег, введя политику терпимости, которая позволяет оффшорным операторам продолжать обслуживание голландского рынка в преддверии будущего лицензирования. Голландский вариант политики толерантности предусматривает ряд операторов критериев, призванных гарантировать, что операторы не нацелены на голландских клиентов, таких как исключение голландского языка, обычно голландских символов или использование доменов .nl. Соблюдение политики толерантности подлежит строгому контролю со стороны полиции и регулирующих органов.  

Отсюда следует, что в течение следующего года голландский рынок онлайн-гемблинга вступит в регулируемую эру. Степень успеха рынка, как и всех других регулируемых рынков, будет определяться на основе скорости передачи ранее нерегулируемого предложения в регулируемую зону. Безусловно, в интересах операторов, клиентов и властей Нидерландов, чтобы ставка была как можно более высокой.

И это главный урок для развивающихся рынков. Только достаточно высокий уровень канализации может обеспечить адекватный уровень защиты потребителей на регулируемых рынках.

Вернуться к верхней кнопке
ru_RU